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为了大地的丰收:宝应高标准农田整县推进工作纪实

2016-8-12 16:42| 热度:379 ℃| 我有话说人参与) |来源:中国宝应网|我要投稿

盛夏时节,笔者走进宝应县小官庄镇看到,一条条笔直的水泥路直通田头,一座座钢架大棚鳞次栉比,一座座泵站点缀田间,一片片绿油油的秧苗长势喜人,一幅优美新农村的画卷尽收眼底。该镇通 ...
  盛夏时节,笔者走进宝应县小官庄镇看到,一条条笔直的水泥路直通田头,一座座钢架大棚鳞次栉比,一座座泵站点缀田间,一片片绿油油的秧苗长势喜人,一幅优美新农村的画卷尽收眼底。该镇通过实施农业综合开发,改善了生产条件,推动了规模经营,美化了乡村环境,促进了农民增收致富,成为全市首家农业综合开发全覆盖的镇。
  我县是传统农业大县,近年来,我县立足自身资源优势和产业基础,借力农业综合开发整县推进示点,全力实施农业基础设施升级和产业结构优化,不断放大农业综合开发效益,趟出了一条推进农业现代化发展的特色路。目前,我县万亩高产示范基地、“235”农业特色园区,西瓜葡萄种植等农业产业已形成规模,成为农民增收致富的主渠道。
  规划先行,让农业开发更精准
  好的规划是实施农业精准开发的前提和基础。多年来,我县虽然高度重视农业开发工作,但由于缺少系统规划,没能发挥出农业开发的最大效应。
  2015年,省政府决定在全省范围内推进高标准农田整县推进示点,打造一批区域特色明显、连片规模较大的高标准农田示范区。而在此前,我县已将小官庄镇作为农业综合开发整镇推进示点,取得了明显成效,让当地老百姓得到了实惠。县委县政府在深入调研的基础上,结合小官庄整镇推进的成果,组织专家高质量编制申报书,经现场汇报、答辩、专家评审打分,最终,在众多竞争县中脱颖而出,成功入围高标准农田整县推进试点县,苏中地区仅此一家。
  坚持全县总规划、一镇一规划的原则,确保农业开发的精准实施。县农开局规划科相关负责人表示,为确保农业综合开发整县推进规划的系统性,各镇在深入基层调研、多方听取意见的基础上,科学制订项目的实施方案,之后由专业设计单位现场勘察认定后,提出方案修改意见,最终再由部门系统论证后项目方可实施。
  射阳湖镇水泗片区分布着10多个村庄,由于河网密布,道路桥梁配套设施未能到位,农业的产出率十分低。去年,该镇党委经过统筹考虑,将水泗片区10个村全部纳入农业综合开发项目内,实施面积达30000余亩,目前项目已接近扫尾阶段,即将进入工程验收。魏荡村村民舒洪年感慨地说,“以前田里没有路,粮食全靠船运输,今年路桥全部配套到位,拖拉机开到田头,小麦没进家门直接卖到了粮食仓储中心,我们打心底里感谢党委政府实施的农业开发项目。”
  实施精准开发既要保证规划的科学性,也要减少重复建设带来的浪费。县开发局在审批各镇项目规划时,坚持实地查勘,现场办公,既听取群众代表意见,又注重项目合理分布。水泗片区10个村庄最初规划了107座泵站,通过多次论证后砍掉了21座,真正让各类资金用在“刀刃上”,避免了重复建设和资源浪费。
  为了让农业综合开发惠及更多农村百姓,各镇在规划中因地制宜,把高标准农田规划与现代农业发展、美丽乡村打造、村庄环境整治融为一体。黄塍镇结合农业园区打造,让项目更多的覆盖园区内,完善了园区配套设施;小官庄镇围绕万亩高产创建示范方,科学设置道路泵站桥梁,方便种粮大户农业生产;射阳湖镇结合美丽乡村打造,让农业综合开发项目与美丽乡村建设项目结合,既改善了村庄环境,又改变了生产条件。
  注重品位,让项目个个成精品
  “农业综合开发功在当代,利在千秋,必须让每个项目成为精品,才能提高农业生产条件,促进农民增收致富。”县农开局局长胡文忠表示,在实施每一个农业开发的项目中,既注重建设品位,又确保项目质量,真正让老百姓满意。
  为确保全县农业综合开发项目的规范实施,我县严格落实项目管理规定,全面实行项目公示制、工程招投标制、质量监理制和县级财政报账制。加强项目跟踪监督和竣工决算审计,提高资金使用效益。将高标准农田建设的路、桥、绿化等工程纳入全县“四位一体”农村环境长效管护的重要内容,形成了“任务落实责任化、管护主体专业化、整治管护一体化、督查考核常态化”的长效管护机制。
  在曹甸镇夏庄村笔者看到一座崭新的泵站矗立在田头,村支书朱志亮介绍,有了这座泵站,不仅解决了4个生产组的灌溉问题,也大大提升了全村的排涝能力。
  “把每座泵站建成精品,把每一条道路建成样板,把每一座桥梁建成示范……”自我县农业综合开发整县推进示点启动以来,本着“塑时代精品、建满意工程”的目标,对实施的各类项目进行严格把关督查,形成了部门监管、专业监理、群众监督的“三位一体”监督体系。据了解,去年在项目初期督查中,责令施工单位对3座不符合标准的桥梁进行改造重建,从源头把好项目的质量关。
  建设稳产、高产标准农田是夯实现代农业发展的基础。我县农业综合开发项目以中低产田改造项目为抓手,坚持水土田林路综合治理,井池涵闸渠合理布局,通过平田整地、培肥地力、优化水系、整修道路等举措,实现了土地集中连片、排灌分离、高产稳产。过去,位于河荡地区的广洋湖镇位置偏僻,农业基础设施比较薄弱,粮食持续增产能力不强。去年,该镇有7个村被纳入高标准农田建设项目区内,总投资达1400余万元,建成高标准农田1万亩,项目区预计当年新增粮食生产能力300万公斤,让昔日的“北大荒”变成了“米粮仓”。
  “党的富民政策好,农开部门送‘金宝’,昔日荒田变良田,农民个个齐夸好。”村民陈玉清的打油诗形象地道出了农业综合开发带来的变化。
  据了解,我县高标准农田建设试点项目分三年实施,全县将新建高标准农田41.5万亩,基本实现全县高标准农田全覆盖。预计项目建成后,每年将新增粮食产量3800万公斤,促进农民增收7600万元,对推进全县农业现代化建设发挥巨大作用。
  彰显特色,让农业效益更凸显
  小官庄镇范沟村是全县农业综合开发受益最早的村。昔日的范沟村无湖无荡无资源,通过实施农业综合开发,大力发展高效设施农业,让农民鼓了腰包,走上了增收致富路。
  范沟村有土地3200亩,全村的路、桥、闸、泵站等基础设施全部由农业综合开发项目建设。农业生产条件得到改善后,范沟村流转土地1800亩发展特色果蔬产业,把资源优势转化为经济优势,形成了“农业强、农民富、农村美”的连锁效应。昔日负债累累的后进村一跃跨进了先进村行列。村支书王和感慨地说,“高标准农田建成后农民争着抢着流转土地,是农业开发让我们找到了“土里刨金”的门道。”
  农田变良田促村民增收的例子在我县还有不少。“以前没修路,没建水渠、泵站等排涝设施,农田租金才600元每亩,现在将农田建成高标准农田后,租金达到1200元每亩,甚至更高。”曹甸镇郝舍村村民老李称,村集体收入增加,村民年终分红也增加了。2015年以来,曹甸镇共建设高标准农田面积约23600亩,项目建成后,全镇的农业综合生产能力明显提高,农民的生产、生活和农村的生态环境显著改观,同时也将有力促进农业结构调整、推进农业规模化、产业化和特色化发展。
  培育新型农业经营主体,推进现代农业发展步伐。我县坚持把项目建设与农业产业结构调整相结合,积极发挥农业综合开发资金的杠杆作用,重点扶持一批发展前景广、成长性和带动性强的农业项目。射阳湖镇香榭丽玫瑰园是集玫瑰种植、加工、研发、生态观光旅游、养生、玫瑰创意产品为一体的农业产业园,2015年该镇把发展玫瑰园列为农业综合开发重点扶持项目,建设了道路桥梁和泵站,提高了玫瑰园内的各类基础设施,为玫瑰园发展夯实了基础。
  县农业开发局有关负责人表示,在建设高标准基本农田的基础上,还鼓励高标准基本农田示范片与种粮大户、农民专业合作社相结合,实现土地分散经营向规模化生产转变,引导集体土地依法合理流转,提高土地集约利用程度和种粮效益。
  治一方农田,兴一方经济,富一方百姓,美一方家园。高标准农田建设项目的实施,让我县形成了“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的农业生产格局,改善了农业生产环境、增强了农业发展后劲,为荷乡宝应现代农业发展注入了勃勃生机。
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