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宝应慈善事业迈入法治轨道

2016-8-31 17:16| 热度:1212 ℃| 我有话说人参与) |来源:宝应日报|我要投稿

日前,《慈善法》在十二届全国人大四次会议闭幕会上表决通过。针对《慈善法》出台和实施的有关问题,县慈善总会秘书长仲继广回答了《宝应日报》记者的提问。记者:请介绍《慈善法》出台的重大意义。答:《慈善法》是社会领域的重要法律, ...
  日前,《慈善法》在十二届全国人大四次会议闭幕会上表决通过。针对《慈善法》出台和实施的有关问题,县慈善总会秘书长仲继广回答了《宝应日报》记者的提问。
  记者:请介绍《慈善法》出台的重大意义。
  答:《慈善法》是社会领域的重要法律,是我国慈善制度的基础性、综合性法律。《慈善法》的出台,是我国慈善事业迈入法治化轨道的标志,将成为我国慈善事业发展史上的一座里程碑,意义重大,影响深远。《慈善法》的出台将为规范慈善活动有序运行、促进慈善事业健康发展提供根本的法治保障,为完善社会领域立法、全面推进依法治国提供重要的制度规范,为打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的推动力量,为传承中华民族传统美德、培育和践行社会主义核心价值观提供强大的精神动力。
  记者:《慈善法》将对我国的慈善事业起到怎样的推动作用?
  答:这个推动作用主要体现在三个方面:
  一是引领作用。《慈善法》明确指出,慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,自愿开展的包括扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚以及救助自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件造成的损害,促进科教文卫体育发展、保护环境等活动在内的公益活动。国家对这些活动予以保护和促进。
  二是促进作用。《慈善法》对促进慈善事业发展提出了详尽的促进措施。如在宏观政策方面明确提出,国家对开展扶贫济困的慈善活动,实行特殊的优惠政策;在慈善活动用地方面明确提出,开展扶贫济困扶老助残等慈善活动,可以依法申请使用国有划拨土地或者农村集体建设用地;在慈善税收优惠方面明确提出,企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分,允许结转以后三年在计算应纳税所得额时扣除;在捐赠方面明确提出,捐赠实物、有价证券、股权和知识产权的,依法免征权利转让的相关行政事业性费用等等。
  三是规范作用。《慈善法》设专章对慈善组织等慈善活动主体明确了法律地位和权利义务,对慈善募捐、慈善捐赠、慈善财产信息公开等慈善领域已知存在的许多问题一一回应,对慈善信托这个一直以来没有解决的落地问题也设了专章规定。尤其明确了民政部门作为慈善工作的行政主管机关,并对如何监管慈善活动有了比较详细的规定。
  记者:规范慈善组织开展慈善募捐和慈善捐赠以及在管理运用好慈善财产方面,慈善组织应该做好哪些工作?
  答:对慈善组织而言,一是要依法开展公开募捐。慈善组织开展公开募捐,应当取得公开募捐资格,按照规定的区域和方式开展募捐活动。在开展募捐活动中,要把募捐方案向民政部门备案,并向社会公开。在募捐活动的过程中和结束后,要向社会公开募捐情况和募得款物使用情况。
  二是要做好慈善捐赠接受。慈善组织接受捐赠,应当向捐赠人开具捐赠票据,捐赠人要求签订书面捐赠协议的,慈善组织应当与捐赠人签订。
  三是要妥善管理好慈善财产。慈善组织对募集的财产,应当登记造册,严格管理,专款专用。
  四是要根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的。慈善组织应当积极开展慈善活动,充分、高效运用慈善财产,并遵循管理费用最必要原则,厉行节约,减少不必要的开支。
  五是要做好保值增值。慈善组织应当遵循合法、安全、有效的原则,实现财产保值、增值,投资取得的受益应当全部用于慈善目的。慈善组织在重大投资决策上要履行好法定的决策程序;政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产,不得用于投资;慈善组织的负责人和工作人员不得再慈善组织投资的企业兼职或领取报酬。
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