宝应“三提一升”绘公路“畅安舒美”画卷

　　用3年时间，实现全面清理、全面整理、全面植树和安全提升，是宝应县“两减六治三提升”专项行动实施方案明确的干线公路交通环境治理目标，到2019年全县223公里国省干线周边整体环境大幅提升，达到或超过省政府确定的各项标准。宝应公路部门本着“精准发力，标本兼治，着力解决突出公路环境问题，着力防控公路环境污染风险，着力改善公路生态环境质量，着力提升人民群众对公路交通的满意度和获得感”原则，结合公路日常管养工作，深入推进公路环境治理、安全保障和绿化美化工作，用实实在在的行动绘公路交通“畅安舒美”画卷。

　　污染公路的源头，主要来自城乡群众的生活垃圾、建筑垃圾、运输渣土砂石过程中的“抛洒滴漏”以及公路打谷晒场所遗留的“残渣”等，宝应公路站“三个化”推进污染治理工作。

　　宝应的5条国省干线公路全都是开放式的，在国家法定的工作日内、工作时间内，可能看不到倾倒垃圾的事情，那是因为路政管理人员、公路养护人员在不间断的巡查。然而，到了次日上班后，就有可能看到公路边上一堆一堆的生活或建筑垃圾。对于群众的这种认识，宝应公路部门坚持两条腿走路，实行常态化管理。坚持宣传引路，由路政人员深入宣传《公路法》，让群众意识到随意倾倒垃圾的不文明行为以及要承担的法律责任，对屡教不改的当事人依法依规给予处罚；坚持严格考核，把清除公路用地内的垃圾纳入公路养护的考核范畴，与养护积效挂钩，保障垃圾清除的及时性。坚持随扔随清，由于过往司机、乘客会随手向车外扔垃圾袋、易拉罐等杂物，并尾随汽车的气流吹入公路绿化带，要求公路养护人员必须及时捡拾，保持绿化美观。

　　城镇化建设步伐的加快、道路建设速度的空前，为建筑材料供应带来了商机，因此淮江公路宝应段靠运河内侧先后建设了不少砂石材料场，再加上城镇化建设中的渣土运输，“抛洒滴漏”成为污染公路的“顽症”。“236”专项行动以来，宝应公路站坚持源头查堵，由路政人员“逐家逐户”上门宣传“抛洒滴漏”不仅污染公路、还会引发交通安全事故，动员“场主和开发商们”对砂石运输车、渣土运输车采取必要的防“抛洒滴漏”措施，并结合日常巡查依法查堵违规运输砂石、渣土的车辆，并将这项工作“持之以恒”，形成一个长期的管控制度。在此基础上，向养护企业下达“抛洒滴漏”随时清扫的指令，如果发现“抛洒滴漏”未能及时清扫的，会在“宝应公路路政养护微信工作群”里第一时间进行通报，并给予养护人员“扣分”处罚。

　　每年都会发生因公路打谷晒场而导致的“骑车人摔倒在晒粮场地、汽车避让群众晒粮侧翻路边”等意外交通事故以及群众焚烧“粮食扬尘粉沫”带来“烧伤公路绿化、融化路面沥青”等伤害。一方面，宝应公路站坚持依法治理，沿公路张贴公安、交通联合发布的《禁止在公路上打谷晒场的通告》，深入宣传公路晒粮污染粮食、污染公路、影响自身和他人安全等危害性，到收割粮食季节上路上线“随晒随止”。另一方面，深入公路沿线乡镇政府，按照县政府与各镇政府签订的“负责辖区公路打谷晒场清理”的责任状，与他们共商治理公路打谷晒场的良策，动员群众算好安全账，让群众树立“宁可多花一点钱把粮食送烘干企业，也不能为了一点‘蝇头小利’而不顾及安全”的意识。为确保群众晒粮，公路沿线乡各镇也尽最大可能腾出厂（场）地、临时让出非主交通道路给群众晒粮。

　　分重点突出公路安全公路安全保障关乎群众出行安全，关乎百姓切身利益，也是“263”专项行动的一项重点。为不断提升干线公路安全保障能力，宝应公路站“五强化”为城乡群众出行提供有力的安全保障。

　　强化公路安保设施建设。积极推进公路安全隐患整治工程，按照标准完成国省干线公路安保工程建设，对沿河高路堤无自然安全屏障路段全部采取W型防护栏进行防护，设置齐全的公路标志标牌，公路标线保持常年清晰，公路弯道、陡坡以及公路沿线学校等各种警示牌、提示牌标准设置。

　　强化公路桥梁安全监管。为保障国省干线公路上67座桥梁的安全运行，宝应公路站坚持“五抓”并举。抓好日常监管，逐桥建立档案，由桥梁养护工程实施定桥跟踪观察，随时记录桥梁运行变化情况。抓好日常养护，每座桥梁都指定专门养护人员进行保养、保洁和巡查，发现异常会在第一时间上报公路主管部门。抓好定期检测，委托专业检测机构用大型检测设备对桥梁进行安全检查，为维修保养提供第一手科学依据。抓好科学维护，目前，宝应公路桥梁全部采用“同步顶升技术”，利用计算机进行数据控制，实现不停车完成桥台支座更换、支座垫石维修、钢垫板复位以及桥梁伸缩缝维修等施工作业。抓好科技监测，重点是对一些大型桥梁通过安装“应力传感器、动态称重传感器、裂缝传感器”等，监测关键截面应力（温度）、结构线型、典型裂缝、交通荷载，并结合人工定期检查，跟踪桥梁受力状态，判断桥梁是否安全。

　　强化公路超限运输治理。随着公路安全进入大众视野，人们用“超限运输猛如虎”来形容公路超限的严重危害性。在“263”专项行动中，宝应公路站坚持依法治超、综合治超的原则，积极从理顺管理机制入手，加强公路治超“制度化、法制化、经常化”建设，通过“两严”治出运输好环境。把严密防控超限运输作为主线，深入涉路运输企业广泛宣传《公路安全保护条例》以及相关的公路法律法规，充分利用当地的广播、电视、报纸等新闻媒体大力宣传公路超限运输的危害性，教育、引导广大运输从业人员依法依规运输。把严厉查处超限运输作为主导，认真摸排当地运输企业以及从业人员从事公路运输的状况，对辖区内可能出现的超限运输做到“心上有数”和经常敲打，从源头上防控本籍超限运输车辆上路上桥行驶。同时，坚持科学检测、卸载放行的原则，做到“超限多少就卸载多少”，杜绝“以罚代卸”、“以赔代卸”，有效控制了超限运输行为。

　　强化公路施工安全管理。重点加大不封闭施工现场的安全生产监管力度，建立健全系统的施工安全监管制度，科学制定交通管控方案，严格审查施工安全方案，派出专门人员负责施工现场安全监督。通过自查与互查相结合的形式，对施工过程进行全方位安全督查，确保每一道工序都符合施工安全规范；通过预防与应急相结合的形式增强施工现场应急防范能力，做好相关的应急演练，预防突发性施工路段交通堵塞事故；通过认证与培训相结合的形式，增强施工安全责任意识，严格审查施工现场安全监管人员是否持资格证上岗，坚决将无资无证人员挡在安全管理岗位门外，并通过开工前的安全培训，专门讲授施工安全的各项要领。

　　强化公路应急保障机制。为配合“263”专项行动，宝应公路站积极探索公路应急保障的方式方法。以不断完善公路突发事件应急处置预案为重点，根据季节性特点落实公路应急演练预案，储备包括装载机、融雪车、运输车在内的各种应急抢险机械设备10多台/套，由30名青壮年职工组建了应急抢险队伍，以灾情为命令，确保第一时间投入应急保畅。同时，主动与养护企业、与相关部门形成联动处置机制，着力提升公路灾害预防和管控能力。

　　公路“三季有花，四季常绿”，既是“畅安舒美”的硬性条件之一，也是“263”专项行动中公路环境建设的一项量性指标。在环境治理工作中，宝应公路站没有躺在过去已有绿化建设的成果上，而是用“三个不断”让公路绿化保持常绿、常美、常艳、常新。

　　不断完善制度。首先是严格履行职能，认真抓好公路用地范围内的绿化建设，根据时间、范围、环境等决定绿化布局。截止目前，5条国省干线公路用地范围绿化实现了全覆盖。其次是加强沟通协调，抓好公路绿化的管控。宝应是全国平原绿化县，沿河公路两侧有很多高杆树木，不但美化了公路，还成为了公路的安全屏障，人们曾用“白天不见天日，夜晚不见光亮”来夸张公路绿化的茂密。然而，树木是当地的一项经济来源，随意砍伐也成了一个实质性问题。对此，宝应公路站主动与树木产权部门加强沟通，逐步形成了“公路两侧行道实行有计划间伐、产权单位在砍伐树木前主动向公路部门申报并及时完成补植”等制度。

　　不断提升品质。过去，公路绿化就是植植草皮、栽栽树，绿起来就满足了。随着物质生活水平的不断提升，人们对公路的美化有了新的要求，不仅要绿化，更要姹紫嫣红。宝应公路站借助“263”专项行动，按照现代化公路建设标准要求，对公路两侧路肩上种植了四季常绿的草皮，在肩口以外采取乔、灌结合的方式布局了交替开花的绿化品种，对少数病死、缺株的及时进行更换、补植，确保苗木花卉绿红分明、生长态势艳新。现在，“人在路上走，似在画中游”已成了人们对宝应干线公路的印象。

　　不断创新管养。俗话说，“三分植、七分养”。绿化养护做不好，就会使花了很大成本建设的公路景观不能很好的保持，甚至会出现草皮里杂草丛生、乔灌木枯死等现象。宝应公路站积极遵循“突出重点，责任分解，科学养护”和“治早、治小、治了”的原则，不断创新公路绿化养护方式。根据季节性病虫害爆发特点，分别采用环保、无毒、无味的药物对公路行道树和乔灌木进行喷洒，既提高了效率、减轻了强化，也节约了成本。根据公路绿化不同品种，按规定高度及形状进行修剪、造型，凸显美观、流畅，使之达到棱角分明、整齐划一的标准，让公路绿化以最美姿态保持最佳观赏效果。

　　“两减六治三提升”事关民生。因此，宝应公路站坚持把治理公路环境隐患与公路绿化美化、安全保障有机的结合起来，做到齐头并进、常抓常新，积极为美丽交通做出新贡献。（陈定武）