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万人出入境 探究宝应公民出入境10年之变化

2013-4-23 08:27| 热度:7222 ℃ |我要投稿

随着我县经济社会快速发展及对外开放不断深入,人民生活水平不断提高,出入境活动日趋活跃,公安出入境部门做为一个窗口单位因改革的深入带来的变化显得尤为明显,从2002年至2012年,在这十年间,出入境进入了发展快 ...

     随着我县经济社会快速发展及对外开放不断深入,人民生活水平不断提高,出入境活动日趋活跃,公安出入境部门做为一个窗口单位因改革的深入带来的变化显得尤为明显,从2002年至2012年,在这十年间,出入境进入了发展快车道,各项工作得到了长足的发展与进步,无论是出入境做为一个部门本身的发展还是出入境的服务给百姓带来的便利都显而易见。

  一、数字看发展,从1119到9652
  10年间,出入境发展最快变化最大的是出境需求大幅攀升。十年前(2002年),出入境共批准因私出国(境)人数为1119人次,2007年受理3652人次; 2012年受理9652人次,十年间,办证业务量翻了近十倍。
  二、从硬件设施建设上看发展
  10年来出入境给群众最直观的变化就是办证环境变了,接待大厅变得宽敞明亮了。2002年我县出入境部门的接待面积仅有10余平米。没有功能区划分,接待民警没有独立电脑。如今出入境接待总接待面积超过200平方米,实现了功能区划分,配齐相关设备,便民指示牌、宣传手册、免费茶水、便民服务区等一应俱全,民警全部普及电脑。为了方便群众办证,出入境部门还启用了便民照相室,设置了POS银行卡缴费机、出入境微博、警企QQ群,建立泰山东村境外人员服务站,使群众足不出户便可获取办证知识和资料。
  三、从出入境手续变化看发展
  10年间,让百姓感到最好、最舒心的变化就是对出入境政策限制进一步放宽,这也是10年出境量翻近10倍的主要原因之一。以前,公民因私出国,必须提供境外邀请函、单位证明和派出所政审材料等等,各类申请都受到严格的审批,家庭成分、海外背景等成为政治审查的重点内容。2011年我县实行护照“按需申请”后,除部分公务员、事业单位管理人员和法定不准出境人员外,市民只要拿着户口簿、身份证就可以到出入境管理大队申请出入境证照。10年前办本护照需一个月以上,经过10年的发展,如今只要申请人不是国家报备工作人员和法定不准出境人员,现场申请办理,最长15日就可以拿到护照。
  四、从出入境工作效率变化看发展
  十年前,出入境各项工作业务量小,出入境警力也相对较弱,全县从事专职出入境工作仅有1名民警,遇到人多时,办证者排队等候时间较长,所以偶尔会出现申请人不满意的情况。经过10年发展壮大,出入境管理大队民警已有6人、辅警4人。虽然申请人数剧增,但是出入境采取多项措施减化前台受理流程,最大限度地缩短申请人等候时间,如今办证效率大大提高了。通过努力,十年来出入境证照办理实现了“零超时、零投诉、零错证”的工作目标。
  出入境警力的变化不单单体现在量的变化,同时也体现在质的变化。向素质要警力是近来年出入境部门优化警力资源、提高警务工作效率的关键。10年间,通过不断优选、开展机关效能建设、提升发展环境建设、勤政廉政建设等一系列队伍建设主题活动,民警的执法服务理念得到根本转变,从前只讲执法,没有服务理念,如今的出入境的服务意识已深入到每位出入境民警心中。过去公安机关以管人者自居,门难进、脸难看、事难办,通过转换观念,现在这一现象已一去不复返。从民警着装规范到接待礼貌用语,到摆放的办证指南、流程,到大厅的饮水机、老花镜、填表桌,到网络出入境办证大厅等无不处处体现出入境服务的元素。
      变化一 
      办证人数增多,手续化繁为简 
      自从出入境政策放宽后,批准出国人数逐年增加,我县出入境人次从2006年的300余人,到2011年增加到3000多人。过去,出境的人主要以外出务工为主,如今,随着人们生活水平的不断提高,旅游、务工、留学的人数都有大幅度增加。过去因为担心一些人出去就不回来了,我国出入境管理普遍要求十分严格,所需的证明材料也相当复杂,包括单位意见、从国外寄回的邀请信、经济担保等。而现在,因为我国针对出入境问题颁布的一系列便民措施,常住户口我县的公民只要不具有法律、法规规定的不准出境的情形,就可以凭借居民身份证和户口簿直接到县公安局出入境管理部门申请护照。 
      变化二 
      办证方便快捷,等待时间缩短 
      以前办理出入境手续要到户口所在的派出所盖章证明,申请人还需前往市局出入境管理处缴费,而现在办证者在县公安局出入境接待大厅内就可以将所有的手续办完,这样办证者就不必四处奔波,比以前方便快捷多了。 
      过去,由于没有规范办证时间,办证需要一个月左右。后来,由于公安信息化建设逐渐发达,市民只需要15个工作日就可以拿到证件,有些因为特殊情况10个工作日就可以审批下来。由于近期省厅全面开通出入境证件全国邮政速递寄达业务,原来办理出入境证件寄达地仅限于省内范围,现在扩大至全国范围,现在的出入境审批情况真是快了很多。 
      变化三 
      工作效率提高,群众满意度高 
      刚到出入境工作时当时办证民警只有一位,遇到人多时,办证者排队等候时间较长,所以偶尔会有人来询问、投诉。这几年虽然申请人数剧增,但办证民警已增加至3位,办证设备也得到增加和更新,使得办证效率大大提高了。另外,如今申请条件、答复时间都很规范和公开化,人们对要符合的申请条件、审批时间、细节等都比较了解了,所以出入境的投诉为零。

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