目前，宝应县60周岁以上的老年人有16.8万人，约占全县人口总数的18.4%。随着人口老龄化进程的加快，健全养老服务体系日显迫切。“养老服务是保障和改善民生的重要方面，是激发和培育发展活力的重要支点。因此，我县在坚持政府‘保基本、兜底线’的基础上，创新思路，推动社会力量参与，形成了多元化的养老服务体系。”县民政局有关负责人介绍说。 养老服务机构建设加快 时值金秋，记者来到射阳湖镇，走进一所花园式的敬老院，顿感空气清新，景色迷人。处处呈现出宁静、温馨、祥和的气氛。 敬老院里，一栋4层公寓楼显得格外壮观。宽敞明亮的大厅和走廊里，在各类文化墙、知识窗和宣传标语的映衬下，更充满了生机与活力。细看楼内设施，这里保健室、读报室、棋牌室、卫生室等一应俱全。室外还设有凉亭、健身器材、菜园、养殖场等许多供老人们娱乐消遣的场所。 公寓楼门前，三三两两的老人一边晒着太阳，一边听着淮剧，还情不自禁地跟着一起哼唱起来，显得怡然自得，老人们幸福之情溢于言表。“住在这里非常好，很快乐，吃穿都好，政府照顾也好。”敬老院一张姓老人如是说。 据射阳湖镇敬老院院长金士刚介绍，全镇有443个五保户，目前集中供养168人。按照要求，通过建档立制，确保每村一盒，每人一档。想进敬老院要本人申请、村里评议、然后入户调查。一开始，五保老人由于故土难离不愿意到敬老院来，现在是入院以后就不愿意走了。 近年来，我县从五保供养政策的落实到农村敬老院建设等方面，均严格按照政策规定，精心操作，确保农村五保对象生活标准有提高，居住条件有改善。 据悉，我县集中供养标准由去年每人每年5260元提高到今年的5900元，分散供养标准由每人每年4500元提高到5150元。目前，全县共有五保供养对象3309人。集中供养由财政部门直接拨付到农村五保供养服务机构账户，分散供养通过涉农资金“一卡通”发放到五保对象手中。 与射阳湖镇敬老院一样，安宜镇、氾水镇、夏集镇等敬老院里每天都十分热闹。老年人一起打打麻将、聊聊天、读书看报、关心国事，个个充满了精气神儿，他们如同找到了“组织”、回到了家，既能颐养天年，又可与同龄人一起参加公益活动。 据县民政局相关负责人介绍，在确保在院五保老人吃好、住好的前提下，今年以来，全县将农村敬老院消防设施升级改造作为重点民生实事项目，投入400多万元，重点为各敬老院安装烟感报警系统、应急呼叫系统，设置疏散楼梯、消火栓、应急灯等。4月份，县民政局会同县消防大队，逐一上门勘察，拟定改造方案。此后，县政府召开全县敬老院消防改造协调会。目前，改造工作已进入尾声。 政府“兜底”打造没有围墙的养老院 扫地、择菜、做饭……日前，在安宜镇城中社区中大街35号居民宗树宝老人家中，社区家政服务员陈永芬一边忙活着，一边和老人聊着天。 “政府真是为咱办了件大好事，自从养老护理员来了，家务活全给包了，我感到轻松了不少。”85岁的宗树宝感慨地说。 原来，宗树宝早年丧妻，儿子宗爱林，现年已有50多岁，由于大脑残疾，一点自理能力都没有，全部依靠老父亲维持料理家里的一切生活。由于老人年龄越来越大，做起事来也不利索。 “儿子已经50多岁了，大脑残疾，按政策，符合申请社区居家养老服务的条件。居委会帮我们办理了手续，第二个月家政服务员就来了。”宗树宝说。 受传统家庭伦理观念影响，一些老年人有“金窝银窝不如自己的土窝”的想法，不愿离开自己的家庭和社区。为此，今年我县根据市委、市政府1号文件要求，结合我县实际,对500名高龄、失能困难老人进行政府购买居家养老服务。 “城区的老人由专业家政服务公司上门提供服务，乡镇的老人由于分布较散，由各镇（区）选派邻里或其亲属进行一对一或一对多结对服务。护理员每月上门为老人服务3-4次，服务内容主要包括代购物品、陪医送药、家庭保洁、水电维修等。为了把这项民生实事落实好，县财政专项拨款35万元，县民政局也从福彩公益金中拿出30万元,配套落实居家养老服务经费。上半年，安宜、氾水、柳堡等镇279人已先期实施，其余镇11月底前实施到位。”县民政局老龄科负责人介绍。 为加快构筑“没有围墙的养老院”，县民政局、电信公司以及养老服务中心共同实施，开通了“12349”服务热线。打造了老年人紧急救助系统、老年人生活帮助系统以及老年人主动关怀帮扶系统，目前在网老人已达352名。 “老人足不出户，只需一个电话就可以享受到五大类一百多项生活服务。同时为老人免费安装了12349求助热线，紧急情况下老年人只需一键，服务中心能立时定位，及时救助，同时将救助信息及时反馈给老人家属。”县民政局有关负责人介绍。 目前，全县共建立了15个社会养老机构、19个省级社区居家养老服务中心、223个居家养老服务站。全县各类养老床位4960张，基本形成了“以公办养老机构为示范，以政府兜底保障为基础，以多元投入、市场化服务为重点”的运作模式。 如今，多元化的养老服务体系，正如一粒种子，深深根植在宝应大地，种下的是温暖和谐，收获的是16.8万老年人的幸福安康。陈永霞 杜强
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