强农惠农政策靠谁来落实？宝应探农村人才选培新路

   张童，省内名牌高校毕业生，他放弃在城市发展机会，回到家乡宝应县泾河镇当了一名村干部；郑中兵，原本是拥有300多亩水面的养殖大户，如今也出现在广洋湖镇村干部队伍中。

    是什么，吸引了像张童这样从农村走出来的优秀青年，把发展的舞台从城市转向农村，积极投身新农村建设中呢？“这都因为我们今年创新开展的一项活动——‘农村好青年、接力新农村’。”宝应县委常委、组织部长王友芳向记者介绍道，“今年是村两委换届之年，我们立足乡情，着眼选优换强村两委班子，在全市率先创新开展了‘农村好青年、接力新农村’活动，面向全县公开选拔了200名素质高、品行好、扎根农村、乡亲喜爱的农村青年，把他们纳入村级后备干部库，进行综合培养、统筹使用，探索出了一条选拔、培养、使用农村后备干部和人才的新路子。”

    招引人才既向外也朝内，立足全县选好青年，为农村发展集聚人才

    “建设新农村，人才是‘短板’。”宝应县相关负责人介绍道，宝应是全市的农业大县，全县92万人口有70多万人在农村，建设一支素质过硬的农村“领头雁”队伍，对宝应实现沿河崛起无疑具有重要意义。但一直以来，村干部队伍素质总体不高、村干部队伍建设源头不足制约着当地的发展。

    “如今，资金、项目、公共服务开始越来越向农村倾斜，但强农惠农政策怎样落实、靠谁落实却是大问题，迫切需要高度关注村级后备人才培养这个‘短板中的短板’。”如何破解这一难题？宝应县委组织部负责人坦言，宝应地理位置相对偏远，在向外吸引人才方面与靠近城区的县（市、区）相比，并没有多少优势，为此，我们就把眼光转向朝内，开展“农村好青年、接力新农村”活动，把本县优秀青年选出来、用起来；把在外的青年人才招回来、留下来，为加强农村基层组织和新农村建设提供强有力的人才支撑。 

    增加个人自荐，创新“三荐两评”，探索农村本土人才选培用新路

    年仅23岁的吴轩，是夏集镇郭桥村有名的农机合作社社长。今年夏集镇开展农村好青年评选时，他出现在了自我推荐的舞台上。

    宝应县委组织部的同志介绍说，以前村级后备干部一般都由村党组织自行选拔培养，选人视野相对较窄，而农村好青年评选大胆创新，在组织推荐、党员群众举荐的基础上首次增加了个人自荐，同时打破户籍限制，让更多优秀青年进入到组织的视野。

    选拔源头上的创新，无疑扩大了农村优秀青年参与的渠道。据统计，在活动中，全县983名农村青年报名参与，其中来自辽宁的王庆涛等多名“新宝应人”通过资格审查。

    为实现“广中取优”，宝应15个镇（区）分别召开群众推荐大会，参会代表根据参选青年表现，以无记名投票方式进行评议和推荐。在此基础上，镇（区）党（工）委根据实际需要，进行综合评定，确定最终人选后报县委组织部备案，并统一命名为“农村好青年”，作为村级后备干部培养和使用。特别优秀的30名农村好青年命名为“三十佳”在全县范围内统筹使用，并作为村党组织书记后备人选进行重点跟踪培养。

    “采用‘三荐两评’选拔村级后备干部，实现了变“伯乐相马”为“赛场选马”，既拓宽了选人视野，又保证了用人的公平，为优秀人才脱颖而出搭建了平台。”一名参加推荐的党代表表示。据统计，宝应县委组织部最后命名的200名“农村好青年”，平均年龄30岁，女性62人，大专以上学历86人，党员73人，致富能手和创业骨干68人；其中既有南京航空航天大学、南京农业大学、扬州大学等高校毕业生和农民专业合作社领办人，又有返乡创业经商人员、企业供销员、种植养殖大户等不同类型群体。

    人才选出来后，关键还要留住、用好，使其真正发挥作用。宝应坚持“使用就是最好的培养”理念，安排全体“农村好青年”列席村班子会议、村民代表会议、党员会议等，广泛接触村级事务，还安排了130名优秀“苗子”担任书记助理、主任助理等，开展岗位模拟训练，提升实战本领，展示能力才华。

    同时，宝应还专门出台《关于加强村级后备干部建设的实施意见》，从待遇、培养、使用等方面作出明确规定，并为“农村好青年”建立成长档案，实行“实绩卡”制度，每月记录，每季交流，定期考评，动态掌握工作表现。对表现优秀、实绩突出的优先推荐上级表彰，优先推荐为各级“两代表一委员”，尽力拓展“农村好青年”的发展空间。

    发挥示范引领作用，农村好青年给当地带来了实实在在的变化

    “农村好青年”给村里带来了哪些变化？镇村干部以及村民们对他们又有着怎样的评价呢？

    “当初，我们把票投给他，投对了。”提起自己选出的带头人——柳堡镇芦东村党支部副书记郭峰，村里的党员群众赞不绝口，“别看他年轻，办事能力强，到村里工作后，不但与我们打成一片，还帮着招引项目到村里，每年为村里增加集体收入十多万元。

    如今，像郭峰这样一大批农村好青年都已陆续走上农村基层岗位。他们的加入，给当地带来了一些新的变化，也让从事基层工作的镇村干部感到欣慰。

    望直港镇党委副书记刘振军认为，农村好青年评选活动是发现农村人才的好形式。基层经济发展需要人才，这样的评选活动让大家看到了农村的未来，为农村发展打下了人才基础，这既是实施人才战略的好举措，也为充实农村高素质干部队伍打下良好基础，为新农村建设提供了人才支撑和智力保障。

    宝应县组织部负责人透露，今后他们还将努力结合实际进行创新实践，不断探索选拔农村优秀青年的新路子，以农村后备干部和人才队伍建设的新成效促进农村发展。